2018-06-06 第196回国会 衆議院 経済産業委員会 第16号
田嶋 要君 笠井 亮君 谷畑 孝君 菊田真紀子君 ………………………………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 経済産業大臣政務官 大串 正樹君 環境大臣政務官 笹川 博義君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 塚田 玉樹君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
田嶋 要君 笠井 亮君 谷畑 孝君 菊田真紀子君 ………………………………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 経済産業大臣政務官 大串 正樹君 環境大臣政務官 笹川 博義君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 塚田 玉樹君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
本案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官塚田玉樹君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官松尾剛彦君、経済産業省産業技術環境局長末松広行君、経済産業省製造産業局長多田明弘君、経済産業省商務情報政策局商務情報政策統括調整官吉本豊君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高科淳君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長村瀬佳史君及び環境省地球環境局長森下哲君の
文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 塩見みづ枝君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 井上 真君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 小林 洋司君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田 裕紀君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官南部利之君、外務省大臣官房審議官川村博司君、財務省大臣官房審議官岸本浩君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官塩見みづ枝君、厚生労働省大臣官房審議官井上真君、厚生労働省大臣官房審議官小林洋司君、厚生労働省大臣官房審議官成田裕紀君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官木村聡君
大串 正樹君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 宇野 雅夫君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 伊丹 潔君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 福浦 裕介君 政府参考人 （国税庁課税部長） 山名 規雄君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、内閣府大臣官房審議官伊丹潔君、個人情報保護委員会事務局次長福浦裕介君、国税庁課税部長山名規雄君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官木村聡君、経済産業省大臣官房審議官中川勉君、経済産業省大臣官房審議官岸本道弘君、経済産業省大臣官房審議官及川洋君、経済産業省通商政策局通商機構部長渡辺哲也君、経済産業省製造産業局長多田明弘君
○政府参考人（中石斉孝君） 十一件というのは確かに少なく思っておりまして、これ、何とか増やしていきたいというふうには思っておりますが、この内容、その原因はどういうことかということを考えますと、やはり一件というのがひとつ時間が掛かってしまった、手間が掛かってしまったというふうに考えています。
○政府参考人（中石斉孝君） お答えします。 自社株式を対価とするＭアンドＡにつきましては、平成三十年度税制改正におきまして、産業競争力強化法に基づき特別事業再編計画の認定を受けた場合に、買収に際し譲渡した買収対象会社の株式の譲渡損益に対する課税の繰延べをすることが認められました。
○政府参考人（中石斉孝君） やはり重点分野ということを考えておりまして、その際に、やはり、未来投資戦略というのを今回また改定いたしますけれども、それが主にメーンと考えています。 ただし、この重点戦略分野というのは非常に幅の広いものを今回ターゲットとしておりますので、そういう意味では、有望な分野についてのカバレッジは相当広く考えてございます。
国土交通大臣政 務官 秋本 真利君 国土交通大臣政 務官 高橋 克法君 事務局側 常任委員会専門 員 田中 利幸君 政府参考人 財務省理財局次 長 富山 一成君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
○政府参考人（中石斉孝君） お答えいたします。 規制のサンドボックス、すなわち新技術等実証制度は、対象となる事業分野をあらかじめ限定しておらず、御指摘のライドシェアについても事業者からの申請は可能でございます。 他方、実証に当たって、生命や身体の安全が重要であるということは言うまでもございません。
○政府参考人（中石斉孝君） お答えいたします。 今大臣の御答弁でもありましたように、私どもの基本的な認識としましては、新しい技術が出てきたと、その技術について、これが規制との関係がどうなんであるかということにつきましては、まず実社会で実証を行って、新しい技術と規制の関係を検証することがやっぱり大事じゃないかと。
総合戦略室内閣 参事官 山路 栄作君 個人情報保護委 員会事務局次長 福浦 裕介君 総務大臣官房審 議官 横山 均君 経済産業大臣官 房商務・サービ ス審議官 藤木 俊光君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
○政府参考人（中石斉孝君） 実証に当たりまして生命や身体の安全が重要というのは確かにおっしゃるとおりでございます。また、その実証に当たりましては、委員御指摘のとおり、事業者に対し、参加者の同意を得ること、実証実験の管理監督を行うことなど、実証を適切に実施するために必要となる措置を求めております。
○政府参考人（中石斉孝君） 評価委員会の意見を踏まえて主務大臣の方で計画の申請についての審査をしていただくわけですけれども、その際に、委員会の意見を全く無視するといったような極端なケースもありますが、今御指摘のように立法事実がどう変わってきたかという議論、これについての合理的な議論がなされればいいんですけど、全くなされない場合にはさすがに勧告ということがあるんじゃないかというふうに考えております。
○政府参考人（中石斉孝君） 審議会その他いわゆる行政組織法第八条の機関といいますのは、行政プロセスの適正化のために置かれる合議体でありまして、そもそも組織の前提として自立的な活動を行うというふうになっております。 今回の評価委員会におきましても委員長を中心としての運営を考えておりまして、委員会としての御判断、それから運営というのをやっていただくというふうに考えております。
○政府参考人（中石斉孝君） 今回の主務大臣という場合の、計画申請、認定する主務大臣は、今申し上げました規制所管大臣、事業所管大臣です。ただ、この評価委員会の設置する場所、内閣府でございますし、この規制のサンドボックス制度の所管大臣は内閣府、内閣府特命担当大臣になりますので、そのプロセスの過程において出てこられるということであります。
内閣官房情報通信技術（ＩＴ）総合戦略室内閣参事官） 八山 幸司君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 宇野 雅夫君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 林 幸宏君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 福浦 裕介君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房情報通信技術（ＩＴ）総合戦略室内閣参事官八山幸司君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、内閣府大臣官房審議官林幸宏君、個人情報保護委員会事務局次長福浦裕介君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官佐藤文一君、経済産業省経済産業政策局長糟谷敏秀君、経済産業省製造産業局長多田明弘君、経済産業省商務情報政策局長寺澤達也君、経済産業省商務情報政策局商務情報政策統括調整官吉本豊君
政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 林 幸宏君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 菅久 修一君 政府参考人 （経済産業省大臣官房商務・サービス審議官） 藤木 俊光君 政府参考人 （経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官） 星野 岳穂君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官彦谷直克君、内閣官房情報通信技術（ＩＴ）総合戦略室次長矢作友良君、内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、内閣府大臣官房審議官林幸宏君、公正取引委員会事務総局経済取引局長菅久修一君、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光君、経済産業省大臣官房原子力事故災害対処審議官星野岳穂君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官前田泰宏君
大串 正樹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 三角 育生君 政府参考人 （経済産業省大臣官房長） 高橋 泰三君 政府参考人 （経済産業省大臣官房総括審議官） 飯田 祐二君 政府参考人 （経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官） 福島 洋君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官三角育生君、経済産業省大臣官房長高橋泰三君、経済産業省大臣官房総括審議官飯田祐二君、経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官福島洋君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官佐藤文一君、経済産業省経済産業政策局長糟谷敏秀君、経済産業省製造産業局長多田明弘君、経済産業省商務情報政策局長寺澤達也君、経済産業省商務情報政策局商務情報政策統括調整官吉本豊君
谷畑 孝君 ………………………………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 経済産業大臣政務官 大串 正樹君 政府参考人 （経済産業省大臣官房総括審議官） 飯田 祐二君 政府参考人 （経済産業省大臣官房商務・サービス審議官） 藤木 俊光君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房総括審議官飯田祐二君、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官前田泰宏君、経済産業省経済産業政策局長糟谷敏秀君、中小企業庁長官安藤久佳君及び中小企業庁事業環境部長吾郷進平君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
部長 織田 央君 経済産業大臣官 房総括審議官 飯田 祐二君 経済産業大臣官 房技術総括・保 安審議官 福島 洋君 経済産業大臣官 房商務・サービ ス審議官 藤木 俊光君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
……………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 宇野 雅夫君 政府参考人 （金融庁総務企画局審議官） 中島 淳一君 政府参考人 （経済産業省大臣官房総括審議官） 飯田 祐二君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房日本経済再生総合事務局次長宇野雅夫君、金融庁総務企画局審議官中島淳一君、経済産業省大臣官房総括審議官飯田祐二君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官木村聡君、経済産業省大臣官房審議官前田泰宏君、経済産業省通商政策局通商機構部長渡辺哲也君、経済産業省産業技術環境局長末松広行君、経済産業省商務情報政策局長寺澤達也君、資源エネルギー庁長官官房資源
文部科学省高等 教育局私学部長 村田 善則君 厚生労働大臣官 房年金管理審議 官 高橋 俊之君 厚生労働省保険 局長 鈴木 俊彦君 農林水産大臣官 房総括審議官 天羽 隆君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
厚生労働省労働 基準局長 山越 敬一君 厚生労働省子ど も家庭局長 吉田 学君 厚生労働省政策 統括官 酒光 一章君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 林野庁長官 沖 修司君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
中等教育局長 高橋 道和君 厚生労働省医政 局長 武田 俊彦君 厚生労働省労働 基準局長 山越 敬一君 厚生労働省社会 ・援護局長 定塚由美子君 農林水産省経営 局長 大澤 誠君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
厚生労働省大臣官房総合政策・政策評価審議官） 本多 則惠君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉永 和生君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田 裕紀君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 谷内 繁君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
政府参考人として内閣府地方創生推進事務局審議官田川和幸君、子ども・子育て本部審議官川又竹男君、金融庁総務企画局総括審議官佐々木清隆君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、財務省主税局長星野次彦君、関税局長飯塚厚君、理財局長太田充君、国税庁次長藤井健志君、厚生労働省大臣官房総合政策・政策評価審議官本多則惠君、大臣官房審議官吉永和生君、大臣官房審議官成田裕紀君、大臣官房審議官谷内繁君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君
文部科学省高等教育局私学部長） 村田 善則君 政府参考人 （文化庁次長） 中岡 司君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 武田 俊彦君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長） 山越 敬一君 政府参考人 （水産庁長官） 長谷 成人君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
、内閣官房内閣人事局人事政策統括官植田浩君、人事院事務総局職員福祉局長森永耕造君、内閣府大臣官房長北崎秀一君、総務省自治財政局長黒田武一郎君、財務省主計局次長茶谷栄治君、財務省理財局長太田充君、文部科学省高等教育局長義本博司君、文部科学省高等教育局私学部長村田善則君、文化庁次長中岡司君、厚生労働省医政局長武田俊彦君、厚生労働省労働基準局長山越敬一君、水産庁長官長谷成人君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君
廣原 孝一君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 進藤 秀夫君 内閣府大臣官房 審議官 荒木 真一君 経済産業大臣官 房長 高橋 泰三君 経済産業大臣官 房総括審議官 飯田 祐二君 経済産業大臣官 房審議官 中石 斉孝
○政府参考人（中石斉孝君） 現在お問合せがありました新規産業を創出する際の制度改革ということでございますが、政府の中で様々な立場がございますけれども、私ども経産省としましては四次産業革命というのを進めていかなきゃいけないということで考えておりますが、その際には、やはり新しい技術が生まれた際にこれまでの規制と合わない部分がございます。
谷畑 孝君 ………………………………… 経済産業大臣 世耕 弘成君 経済産業大臣政務官 大串 正樹君 政府参考人 （金融庁総務企画局参事官） 井藤 英樹君 政府参考人 （経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官） 福島 洋君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 中石 斉孝
両件調査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局参事官井藤英樹君、経済産業省技術総括・保安審議官福島洋君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、経済産業省大臣官房審議官木村聡君、経済産業省大臣官房審議官中川勉君、経済産業省産業技術環境局長末松広行君、経済産業省製造産業局長多田明弘君、経済産業省商務情報政策局長寺澤達也君、資源エネルギー庁次長保坂伸君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長高科淳君